以 “服兵役”促何如讓其服“教師役”？
《北京晚報(bào)》報(bào)道，3月17日，部下發(fā)《國(guó)家促進(jìn)普通高校就業(yè)公告》，20條新舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。該舉措共包括五個(gè)方面：鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層到中西部地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役；積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與重大科研項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小就業(yè)和自主；強(qiáng)化對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。其中，在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役方面，規(guī)定如下：由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)；在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄；具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科；退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。
據(jù)報(bào)道，在金融危機(jī)的蔓延之下，2009年我國(guó)將有2000萬農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)、600多萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)，兩大群體疊加，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)將面臨著前所未有的壓力。因此，無論從哪個(gè)角度來說，破解就業(yè)難題都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種背景之下，教育部的及時(shí)應(yīng)對(duì)事實(shí)上也是一種責(zé)任的體現(xiàn)。然而令人遺憾的是，在教育部的這些“新舉措”大多并非是什么樣的新內(nèi)容，無非依然是“到基層去，到農(nóng)村去，到最需要的地方去”的一些老掉牙的提法。但 “高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役政府將補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。”還算是一個(gè)比較新鮮的東西，或許正是因?yàn)槠洹靶隆保悦襟w都用這個(gè)內(nèi)容作為標(biāo)題進(jìn)行大肆報(bào)道。
筆者不曉得這種以豐厚“待遇”鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役做法究竟是否能夠真正緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力問題，也不曉得為什么緩解就業(yè)壓力就要讓大學(xué)生去服“兵役”。但筆者大致能夠知道，在和平年代中大學(xué)生短暫的“兵役”生涯中要“榮立二等功”是件極其不容易的事情；況且，把部隊(duì)立功跟利益掛鉤，部隊(duì)同意嗎？還能保持部隊(duì)的純潔性與戰(zhàn)斗性嗎？
針對(duì)就業(yè)問題將會(huì)進(jìn)一步引發(fā)一系列社會(huì)問題的問題，廣東科達(dá)機(jī)電股份有限總邊程先生在與筆者交流的時(shí)候產(chǎn)生了“教師役”的想法，并堅(jiān)持認(rèn)為實(shí)施“教師役”從意義上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出讓“高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役”，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。
一、“教師役”的提出背景:
發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，比如：瑞典、荷蘭、挪威、新加坡等國(guó)家為了加強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)都有全民服兵役的要求。在我們國(guó)家由于兵源相對(duì)比較充足，所以是采取自愿應(yīng)招入伍的原則。
根據(jù)調(diào)查我國(guó)城市大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難和農(nóng)村中小學(xué)教師嚴(yán)重缺乏的矛盾越來越明顯。一方面來講，根據(jù)《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2008（摘要）》2007年，全國(guó)普通小學(xué)、普通初中有專任教師907.7萬人。從城鄉(xiāng)分布看，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的教師占82.7%。全國(guó)義務(wù)教育階段約有1/4的教師在艱苦地區(qū)。外語、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不、相關(guān)課程難以開齊。2006年，全國(guó)有508個(gè)縣每縣平均5所小學(xué)不足一名外語教師；西部山區(qū)農(nóng)村小學(xué)平均10所才有一名音樂教師；中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村初中音樂、美術(shù)、信息技術(shù)三門學(xué)科教師平均每校都不足一人，致使部分學(xué)校無法正常開設(shè)規(guī)定課程。據(jù)中西部9個(gè)省(自治區(qū))的學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，3萬多所村小學(xué)的班師比平均僅為1∶1.3，4萬多個(gè)教學(xué)點(diǎn)的班師比平均僅為1∶1，均遠(yuǎn)低于全國(guó)小學(xué)1∶1.9的平均配置水平。這些地區(qū)學(xué)校的教師嚴(yán)重不足，進(jìn)不去、留不住問題突出。根據(jù)這份報(bào)告，我國(guó)每年農(nóng)村中小學(xué)教師的缺口約為300萬。近10年來，國(guó)家雖然也加大了對(duì)農(nóng)村教育的，比如：建立了新的學(xué)校、改善學(xué)校設(shè)施等，但對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的改善和提高一直是困難重重，主要原因是沒有教師愿意去貧窮和落后地區(qū)教書。另外一方面2009年高校600多萬畢業(yè)生面臨嚴(yán)重就業(yè)困難。根據(jù)上述現(xiàn)象，參考各國(guó)“義務(wù)兵役”的實(shí)行辦法特提出關(guān)于“教師役”的構(gòu)想。
由國(guó)家財(cái)政出資，讓高校畢業(yè)生到農(nóng)村義務(wù)從教1-2年。
二、”教師役”的優(yōu)勢(shì):
1、可以大大緩解目前甚至將來大學(xué)生就業(yè)難的問題，使大學(xué)生可以先到最艱苦的地方獲取工作的經(jīng)驗(yàn)。
2、可以解決目前農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師短缺，尤其是在英語、音樂、美術(shù)和信息技術(shù)方面的教師短缺問題。當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)豐富，信息量寬廣，他們?nèi)マr(nóng)村任教，可以給農(nóng)村封閉的教育體系帶來新鮮的知識(shí)和信息。
3、可以提高大量“獨(dú)生子女”大學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)。這也是目前城市家庭對(duì)獨(dú)生子女的最大擔(dān)憂，他們從小嬌生慣養(yǎng)，自我意識(shí)強(qiáng)，缺乏任勞任怨，艱苦奮斗的精神。通過”教師役”也給他們一個(gè)學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谄D苦的環(huán)境學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)。所以他們?cè)谑┙痰耐瑫r(shí)也在被教，這是個(gè)雙贏的過程。
三、”教師役”的可行性和實(shí)施辦法:
在”教師役”開始實(shí)施的時(shí)候可采取有組織和自愿原則？梢栽谥形鞑康貐^(qū)教育欠發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)做試點(diǎn)。實(shí)施的步驟是：
1、 教育部門做好認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，確定希望教師援助的地區(qū)和人數(shù)。
2、 國(guó)家財(cái)政根據(jù)教育部門的統(tǒng)計(jì)預(yù)算財(cái)政的支出
3、 教育部和財(cái)政部共同做出”教師役”的財(cái)政方案（這個(gè)方案可以和教育貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、還有未來就業(yè)企業(yè)和個(gè)人還款計(jì)劃來統(tǒng)一規(guī)劃）
4、 在選定為試點(diǎn)的城市和高校，確定參加”教師役”的高校畢業(yè)生
5、 接受”教師役”的地區(qū)和學(xué)校提供基本的條件。
6、 “教師役”完成后學(xué)生的優(yōu)惠就業(yè)條件（教育部要建立就業(yè)平臺(tái)，讓企業(yè)支持參與”教師役”的高校學(xué)生就業(yè)，為他們完成”教師役”后提供就業(yè)優(yōu)先。）
四、“教師役”在實(shí)施過程中將會(huì)遇到的問題及解決的辦法：
1、一窩蜂地行動(dòng)讓人們聯(lián)想到當(dāng)年大革命的時(shí)候知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。解決的方法必須是教育、財(cái)政、就業(yè)幾個(gè)部門細(xì)致地工作。同時(shí)在實(shí)施初期還是采取有組織和自愿相結(jié)合的原則。
2、“教師役”的學(xué)生到農(nóng)村后的生活保障問題。因?yàn)槿苯處煹牡胤酱蠖际菞l件比較艱苦的地方，而去從教的教師大都是城市孩子，所以要考慮最基本的生活保障給予他們。
3、“教師役”的時(shí)間一般定在一年，一年以后，第一批教師離開，第二批教師來，要充分考慮課程的銜接和教學(xué)的質(zhì)量。建議教育部能針對(duì)這類教師提供嚴(yán)格的“課程教學(xué)大綱”。還有在赴”教師役”前做短期的教育。
教育是富國(guó)之本，教育是強(qiáng)國(guó)之本。中華民族的科技興國(guó)的希望就在我們的教育事業(yè)上。實(shí)施“教師役”功在當(dāng)代，利在千秋！
邊程先生在給筆者的來信中講，他38年前隨父母到偏僻的內(nèi)蒙古自治區(qū)昭烏達(dá)盟（赤峰市）喀喇沁旗小牛群鄉(xiāng)獅子溝村小學(xué)讀書，深深體會(huì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的教師隊(duì)伍的貧乏。后來雖然通過努力考上了名校，但仍念念不忘在油燈下學(xué)習(xí)的童年。因而產(chǎn)生的想法，去年故地重游更加感受農(nóng)村教育對(duì)教師的需求。特提出實(shí)施“教師役”的建議，希望給和他一樣在農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子一個(gè)好的教育機(jī)會(huì)，也希望他的女兒，這個(gè)城市優(yōu)越環(huán)境長(zhǎng)大的孩子可以通過“教師役”去盡一個(gè)公民的責(zé)任。