一、嚴(yán)格管理，依法行政，提高管理水平

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)源頭管理。建立企業(yè)、司機(jī)和車輛信用檔案，定期進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果作為整治和新增運(yùn)力招投標(biāo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，引導(dǎo)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)資格證管理，完善行業(yè)自律制度，促進(jìn)司機(jī)規(guī)范服務(wù)。

　�。ǘ┩晟七\(yùn)力規(guī)范有序地投放機(jī)制。建立按城市常住人口與出租車比重控制的新增出租車投放機(jī)制，堅(jiān)持有序發(fā)展、適度從緊的原則，保持運(yùn)力供需平衡。建立社會(huì)聽(tīng)證制度，規(guī)范運(yùn)力投放程序，做到合法合理、科學(xué)民主。新增運(yùn)力配置采取有償使用和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合。新增出租車切出一定的比重?cái)?shù)量，按照對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)積累性的考核，對(duì)排在前幾位的企業(yè)進(jìn)行定向投放，向規(guī)模大、管理好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)傾斜，有償使用的價(jià)格根據(jù)同批招投標(biāo)的平均價(jià)格核定。新增運(yùn)力和到期重新配置的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，其有償使用費(fèi)按年收取，納入國(guó)有資本收益專戶管理，主要用于出租汽車基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理。

　　（三）規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。交通、法制、價(jià)格、工商、財(cái)政等部門和單位要制定相關(guān)政策，建立交易市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，并依法嚴(yán)肅查處違規(guī)交易行為。市法制、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)到期出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)處置的政策研究，修改完善有關(guān)規(guī)章，推進(jìn)出租汽車的規(guī)模優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┮婪ù驌舴欠I(yíng)運(yùn)。交通、公安、城管等部門要以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步完善制度措施，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，依法嚴(yán)厲打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)和暴力抗法行為。對(duì)機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站等重點(diǎn)交通樞紐區(qū)域，由當(dāng)?shù)卣疇款^組織多部門參與綜合執(zhí)法，實(shí)行區(qū)域重點(diǎn)治理。

　　二、加強(qiáng)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造良好營(yíng)運(yùn)環(huán)境

　　（五）加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)硬件設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。出租汽車服務(wù)中心、候客點(diǎn)和乘客候車設(shè)施要納入城市公共設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。大型交通樞紐等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，出租汽車候客點(diǎn)和乘客候車設(shè)施要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步啟用。對(duì)于大型娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、公園、賓館、居民區(qū)等乘客集中點(diǎn)，交通部門要增設(shè)出租汽車臨時(shí)�？空军c(diǎn)，公安、建設(shè)部門協(xié)助做好站點(diǎn)選址和占道核準(zhǔn)工作。當(dāng)前要加快出租汽車服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（六）組建出租汽車行業(yè)駕駛員工會(huì)。市級(jí)、各縣（市）區(qū)總工會(huì)要依法組建出租汽車行業(yè)駕駛員工會(huì)，并加強(qiáng)組織管理。要充分發(fā)揮出租汽車行業(yè)駕駛員工會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)處理企業(yè)、司乘人員之間的矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。

　　（七）引導(dǎo)企業(yè)集約化和品牌化經(jīng)營(yíng)。市交通、財(cái)政、工商等部門要研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個(gè)體出租汽車公司化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立優(yōu)良服務(wù)品牌。

　　三、保障各方利益，促進(jìn)行業(yè)和諧穩(wěn)定

　�。ò耍┩晟苾r(jià)格形成機(jī)制。價(jià)格、交通部門應(yīng)對(duì)出租汽車行業(yè)實(shí)行定期成本監(jiān)審制度，及時(shí)掌握營(yíng)運(yùn)成本和收益變動(dòng)情況；要綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)、營(yíng)運(yùn)成本、運(yùn)力供求狀況以及社會(huì)承受能力等因素，適時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)，理順價(jià)格關(guān)系，建立并完善油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　�。ň牛┮�(guī)范出租汽車行業(yè)用工社會(huì)保險(xiǎn)制度。出租汽車企業(yè)與司機(jī)形成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為司機(jī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。沒(méi)有與出租汽車企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的其它司機(jī)可憑出租汽車客運(yùn)資格證等有關(guān)證件以個(gè)人名義參加寧波市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。具體參保辦法由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市交通、財(cái)政部門另行制定。

　　（十）完善保險(xiǎn)機(jī)制。保監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步督促保險(xiǎn)公司建立完善出租汽車保險(xiǎn)費(fèi)與投保額度、賠付責(zé)任、以往賠償記錄緊密掛鉤的差別費(fèi)率保險(xiǎn)機(jī)制。在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)出租汽車實(shí)施優(yōu)惠的保險(xiǎn)費(fèi)率。除國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定外，推出多種保險(xiǎn)組合，由投保人自行選擇。企業(yè)可統(tǒng)一投保，也可由司機(jī)自行選擇保險(xiǎn)組合。

　　（十一）規(guī)范企業(yè)與司機(jī)利益分配關(guān)系。加強(qiáng)出租汽車承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理。出租汽車協(xié)會(huì)應(yīng)建立與出租車行業(yè)駕駛員工會(huì)定期協(xié)商定期發(fā)布不同車型、不同車齡的出租汽車承包費(fèi)最高限額，對(duì)承包費(fèi)的項(xiàng)目構(gòu)成情況以及有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以公示。出租汽車承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得由司機(jī)一次性買斷，也不得層層轉(zhuǎn)包。

　　四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任

　�。ㄊ┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。出租汽車是滿足群眾多層次出行需求不可缺少的交通方式，是城市形象的重要窗口，在完善城市功能、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為開創(chuàng)與全國(guó)文明城市相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求相適應(yīng)的出租汽車行業(yè)發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　�。ㄊ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出租汽車管理是系統(tǒng)性工程，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力，提高出租汽車管理的效率和水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市出租汽車的管理，市政府已建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，各縣（市）區(qū)政府也要建立相應(yīng)的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地出租汽車管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄊ模┙⒄统鲎廛嚻髽I(yè)的責(zé)任制度和責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。出租汽車管理由各地人民政府負(fù)總責(zé)，交通運(yùn)輸部門為做好出租汽車管理工作的責(zé)任單位，公安、城管、價(jià)格、勞動(dòng)、財(cái)政、工商、編制、監(jiān)察、糾風(fēng)、保監(jiān)等部門和單位根據(jù)各自職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。出租汽車企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建和和諧企業(yè)建設(shè)，切實(shí)負(fù)起維護(hù)本企業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任。出租汽車企業(yè)的責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)定期公布，并作為切塊配置新增運(yùn)力的依據(jù)。對(duì)因疏于管理及管理不當(dāng)引發(fā)出租汽車群體性事件的，要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至收回出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。交通部門要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起出租汽車行業(yè)管理職責(zé)。海曙、江東和江北三區(qū)要增設(shè)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，以加強(qiáng)本區(qū)域出租汽車行業(yè)管理。