網(wǎng)吧是電子技術(shù)快速發(fā)展的結(jié)果，是社會化水平不斷得以提升的體現(xiàn),它的出現(xiàn)對豐富人們業(yè)余生活、傳播時代發(fā)展信息、促進社會就業(yè)等方面均有著不可替代的作用。然而，目前網(wǎng)吧營運中卻存在著一些不同程度的問題，“黑網(wǎng)吧”發(fā)展猖獗、吸納未成年人現(xiàn)象嚴重、安全隱患較大等，尤其是對青少年的身心健康造成了嚴重影響，如果不加強監(jiān)管、合理引導，就會造成嚴重的社會問題，成為社會強烈批判的熱點。
一、目前網(wǎng)吧存在問題
雖然，網(wǎng)吧的發(fā)展對社會進步、人類文明發(fā)揮著重大作用，但就目前來講，問題依然不少，主要表現(xiàn)在以下方面。
吸納未成年人現(xiàn)象嚴重。網(wǎng)吧之所以成為社會關(guān)注的熱點，主要原因在與大量吸收未成年人，嚴重危害了青少年的身心健康。大家都知道，目前網(wǎng)吧發(fā)展迅速，上網(wǎng)人員火爆，除了其技術(shù)質(zhì)量升級較快外，更主要的是在傳播信息內(nèi)容上能夠吸引更多的人。一些數(shù)網(wǎng)吧里面都安裝有大量的游戲類軟件以及附帶一些不健康的東西，這對生理和心理發(fā)展還不健全的青少年來講，可是夢寐以求的“天堂”。所以，很多人都會選擇用更多的時間去上網(wǎng)，而那些超級游戲和不健康的東西就像“毒品”一樣慢慢地浸蝕著青少年的靈魂，逐步把他們帶到萬丈深淵的懸崖邊，致使無數(shù)青少年整日沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界而不能自拔，學習成績下降、身心受損，更有甚者走上了歧途，觸犯了法律，毀掉了前程。
安全隱患較大。網(wǎng)吧安全同樣是社會關(guān)注的熱點問題。由于經(jīng)營欠規(guī)范，有的網(wǎng)吧基礎(chǔ)設(shè)施較差，根本就沒有配備必要的消防設(shè)備，有的還存在亂搭線路現(xiàn)象，網(wǎng)屋里經(jīng)常是煙霧繚繞，存在著嚴重的安全隱患。不少網(wǎng)吧業(yè)主還利用開設(shè)網(wǎng)吧之機經(jīng)營各類香煙、飲料、食品等，有的公然為上網(wǎng)人員提供餐飲服務(wù)，網(wǎng)民們用餐之后，也就隨手將煙頭、方便袋（盒）等垃圾亂仍在地，室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生非常糟糕，這對本身空間就小，空氣不暢的網(wǎng)屋，無疑是雪上加霜，室內(nèi)經(jīng)常是臭氣喧天，氣味難聞。網(wǎng)吧更是社會矛盾多發(fā)地方，由于進入網(wǎng)吧的人多數(shù)是些未成年人，打架、斗毆事件時有發(fā)生，這對未成年的健康成長帶來了巨大危害。
超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。為了牟取暴利，業(yè)主們往往會為上網(wǎng)人員提供更好的“服務(wù)”，公然向他們提供“包夜”、“包月”服務(wù)，超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。所以有的孩子一上就是三、五天，甚至是更長時間迷念于網(wǎng)吧，這不僅為社會治安帶來了壓力，還為社會公共環(huán)境衛(wèi)生造成了嚴重影響。這種超時經(jīng)營行為更是為青少年人沉迷網(wǎng)吧、違法犯罪埋下了伏筆。
二、網(wǎng)吧問題的原因分析
管理體制不順、立法滯后。網(wǎng)吧問題是全社會共同關(guān)注的問題。雖然，相關(guān)部門也著手進行了整治，但收效甚微，因為監(jiān)管體制不健全，立法相對滯后。目前，在網(wǎng)吧監(jiān)管方面還沒有一套健全的管理體制和較為完善的法律法規(guī)，這種“多頭管理”的監(jiān)管體制，往往會導致監(jiān)管工作處于被動，整治工作難以到位，部門協(xié)調(diào)不力，短期的整治又不能讓網(wǎng)吧經(jīng)營走上健康、良性的發(fā)展軌道，致使“網(wǎng)事”成堆。
多頭管理、監(jiān)管難度大。網(wǎng)吧監(jiān)管是一種多部門聯(lián)管問題。一個網(wǎng)吧的成立，從申報、審批到正式營業(yè)，程序較為復雜，涉及部門多，需要通過文廣、工商、消防、公安、電信等部門的審核與同意，所以網(wǎng)吧監(jiān)管就屬于“部門合管”問題？墒窃诰唧w的監(jiān)管中，幾乎是由文廣局稽查隊單獨行動，部門配合不到位，導致監(jiān)管難度大，整治效果不明顯。
管理人員欠缺、力量薄弱。網(wǎng)吧監(jiān)管需要專門的人才隊伍，但目前存在著人手較少、監(jiān)管人員缺乏、管理人員“缺位”現(xiàn)象。沒有專職監(jiān)管人員，要扭轉(zhuǎn)網(wǎng)吧非法營運行為是件非常困難的事情。據(jù)了解，文化市場管理稽查隊伍人員、編制存在嚴重不足問題，有的地方連正式編制人員都沒有。所以，在網(wǎng)吧整治過程中比較辣手，整治難度大。
互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管不力。在網(wǎng)吧監(jiān)管過程中，相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度小，甚至沒有進行監(jiān)管，網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)暢通無阻。導致多數(shù)網(wǎng)吧存有“經(jīng)典”游戲、涉黃網(wǎng)頁等不健康的網(wǎng)絡(luò)知識。然而，這些內(nèi)容卻又是青少年上網(wǎng)成隱的主要原因，對未成年人沉迷網(wǎng)吧構(gòu)成了強大吸引力。
人情關(guān)系嚴重。現(xiàn)存的網(wǎng)吧業(yè)主中，大多數(shù)都是有一定“背景”之士，具備一定的“保護傘”，人情關(guān)系嚴重，這對加強網(wǎng)吧監(jiān)管帶來了難度和壓力。監(jiān)管部門即便發(fā)現(xiàn)了問題，也是無從下手，就算給予了處罰，也是微不足道，時間久了，也沒有人愿意去管，就算去管也是敷衍罷了，監(jiān)管工作也就存在整治不力、執(zhí)法不嚴問題，導致網(wǎng)吧非法營運盛行，
缺乏社會監(jiān)督。整治網(wǎng)吧需要社會各界共同參與，合力整治。然而，在網(wǎng)吧監(jiān)管過程中卻缺少了社會參與監(jiān)管內(nèi)容。有人認為，網(wǎng)吧整治是部門的事，只要自家的孩子沒有進入網(wǎng)吧，管他是誰家小孩，缺乏一種“社會監(jiān)管”理念，整治工作形不成合力，監(jiān)管難以到位，導致一些網(wǎng)吧違規(guī)營運行為更為猖獗。
三、幾點工作建議
網(wǎng)吧就像一把“雙刃劍”，從利弊兩方面時刻影響著社會發(fā)展，左右著人們的心靈。如何使網(wǎng)吧發(fā)揮其積極效應，成為社會所認可的信息傳播工具，是一個值得關(guān)注的社會問題。為此，必須加強引導和監(jiān)管，才能使網(wǎng)吧營運進入正規(guī)化、合法化的運行軌道，成為時代進步和社會發(fā)展的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。
加大宣傳、合理疏導。要不斷加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強對未成年人的宣傳教育，正確引導未成年人上網(wǎng)，不斷規(guī)范其行為。要進一步強化學校、家庭的教育和監(jiān)護責任，有效防止、矯正未成年人的不健康行為，努力營造一種“健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)”的良好風氣。
規(guī)劃發(fā)展、控制總量。對網(wǎng)吧的發(fā)展要進行合理規(guī)劃，引導發(fā)展，控制總量。有關(guān)行政管理部門要嚴格按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所總量和布局規(guī)劃要求，規(guī)范網(wǎng)吧審批程序，控制發(fā)展規(guī)模，依法取締“黑網(wǎng)吧”和經(jīng)營不規(guī)范的網(wǎng)吧，引導小型網(wǎng)吧兼并重組，規(guī)范經(jīng)營。進一步改善網(wǎng)吧場所環(huán)境，提升管理和服務(wù)水平。
部門協(xié)作、齊抓共管。由于網(wǎng)吧監(jiān)管屬于“多頭管理”，各相關(guān)部門就要形成合力、達成一致意見，齊抓共管，使網(wǎng)吧經(jīng)營走上健康發(fā)展的軌道。要采取常規(guī)檢查和集中整治相結(jié)合的整治方式，隨時加強對網(wǎng)吧營運的監(jiān)管和整治，凈化網(wǎng)吧生存和發(fā)展環(huán)境。
群防群治、社會監(jiān)督。要把網(wǎng)吧管理交給全社會來共同管理，實行群防群治，強化社會監(jiān)督，對違法經(jīng)營的網(wǎng)吧，要嚴格予以制止。充分發(fā)揮學校、家庭、街道、社區(qū)的監(jiān)管作用，讓全社會都來參與治理，嚴防“黑網(wǎng)吧”和經(jīng)營不規(guī)范的網(wǎng)吧出現(xiàn)。要依法懲治各類“人情監(jiān)管”、“人情保護”行為，使網(wǎng)吧業(yè)走上合法化、正規(guī)化的發(fā)展之道。
健全機制，強化監(jiān)管。要針對目前各網(wǎng)吧存在的實際問題，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為網(wǎng)吧監(jiān)管工作提供有效的法律依據(jù)。對“黑網(wǎng)吧”現(xiàn)象要依法予以嚴厲打擊，使之無生存立足之地。要嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》要求，加大監(jiān)管力度，提高網(wǎng)吧經(jīng)營的合法性。進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)接入的整治工作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為青少年人提供健康有益的網(wǎng)絡(luò)資源。
壯大管理人員隊伍，提高辦事效能。網(wǎng)吧監(jiān)管，人才是關(guān)鍵。要進一步增設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管綜合機構(gòu)，切實解決文化稽查空編問題，充實管理人員，壯大文化稽查隊伍，積極發(fā)揮文化稽查作用，提高辦事效能，為文化市場監(jiān)管工作提供強有力的人才保障。