8月14日，國家質(zhì)檢總局按照國務(wù)院法制辦立法計(jì)劃安排，起草了《限制商品過度包裝條例（征求意見稿）》，今日正式將征求意見稿予以公示，向社會各界征求意見和建議。騰訊科技了解到，包括手機(jī)、MP3、U盤等均存在過度包裝的問題，一旦該意見稿通過，上述行業(yè)將受到?jīng)_擊。
國務(wù)院重拳打擊“過度包裝”
騰訊科技在意見稿中看到，多處條文對產(chǎn)品的包裝提出了嚴(yán)格的要求，例如“商品包裝空隙率不得大于55%；除初始包裝外，商品包裝層數(shù)不得多于3層”、“除初始包裝成本之外，商品包裝成本不得超過商品銷售價(jià)格的15%”等等。
此外，意見稿還明確了處罰措施，例如：“對有證據(jù)認(rèn)定不符合國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的商品包裝，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該包裝的原輔材料、生產(chǎn)工具等，予以查封或者扣押；對不便于與商品分離的商品包裝，可以將商品一并查封、扣押”、“商品生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售的商品，包裝成本不符合本條例及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，處一萬元以下的罰款”、“商品銷售者銷售不符合本條例及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求的商品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止銷售；并處以二萬元以下的罰款”等。
騰訊科技了解到，國務(wù)院已將《限制商品過度包裝條例》列入了2008年立法計(jì)劃，以期有效限制商品過度包裝，保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。
手機(jī)數(shù)碼光碟行業(yè)將受沖擊
“數(shù)碼產(chǎn)品中，U盤是最嚴(yán)重的”，國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人吳磊告訴騰訊科技，在制定這個草案前，已經(jīng)做過市場調(diào)查，包括手機(jī)、MP3、U盤、光碟等均存在過度包裝的現(xiàn)象。
吳磊表示，此次立法重點(diǎn)打擊對象是食品行業(yè)，但手機(jī)、數(shù)碼等行業(yè)也包括在內(nèi)。吳磊舉例，在北京中關(guān)村市場，銷售U盤、MP3的柜臺比比皆是，但往往是一款小巧的產(chǎn)品藏身于諾大的一個盒子當(dāng)中，這非常浪費(fèi)資源，對購買者攜帶也極為不便。
騰訊科技在中關(guān)村一帶走訪發(fā)現(xiàn)，除了吳磊提到的U盤、MP3之外，手機(jī)、無線網(wǎng)卡、光碟等產(chǎn)品均涉嫌“過度包裝”。
消費(fèi)者擁護(hù)“過度包裝”立法
騰訊科技隨機(jī)采訪了多位消費(fèi)者，消費(fèi)者幾乎一致?lián)碜o(hù)國家立法限制過度包裝。
“現(xiàn)在有些包裝不但包的層數(shù)多，還不容易打開，甚至一不小心把里面的附件弄壞”，在中關(guān)村附近的一位張先生抱怨。他表示，除了限制過度包裝外，應(yīng)該對包裝拆裝的便利性做出規(guī)定。張先生就是在拆一款耳機(jī)包裝時(shí)不慎將耳機(jī)折斷的。
另有一位正在購買無線網(wǎng)卡的李女士表示，自己隨身攜帶的手包不大，但購買的無線網(wǎng)卡的包裝和自己的包差不多一樣大，攜帶極為不便。
更多的消費(fèi)者認(rèn)為，過度包裝是對資源的一種浪費(fèi)，和我國現(xiàn)在的節(jié)能政策相抵觸，應(yīng)該盡早治理。（文/馬偉強(qiáng)）
附：限制商品過度包裝條例（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了有效地限制商品過度包裝，保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售商品，設(shè)計(jì)、制造、使用商品包裝，適用本條例。
第三條 禁止生產(chǎn)、銷售過度包裝的商品，禁止設(shè)計(jì)、制造和使用過度包裝。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國限制商品過度包裝的監(jiān)督管理工作，國家發(fā)展和改革委員會等國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的商品過度包裝實(shí)施監(jiān)督管理，縣級以上發(fā)展和改革部門等有關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對限制商品過度包裝工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門采取措施，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)合理消費(fèi)。
第六條 國家鼓勵商品包裝減量化，降低包裝成本，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)充分利用可循環(huán)、可再生、可回收利用的包裝材料。
第七條 國家對過度包裝問題突出的商品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管的商品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會同國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)制定并公布。
第二章 限制過度包裝的符合性要求
第八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管商品的具體包裝要求，及時(shí)制修訂相應(yīng)的限制商品過度包裝國家標(biāo)準(zhǔn)。
國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限制過度包裝要求不得低于本條例規(guī)定的要求。
第九條 商品包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)在滿足正常包裝功能需求的前提下，與內(nèi)裝商品的質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)值相適應(yīng)。
第十條 商品包裝應(yīng)當(dāng)采用單一或便于分離且適合商品特性和品質(zhì)的材質(zhì)。
第十一條 商品包裝應(yīng)當(dāng)合理簡化結(jié)構(gòu)，不得采用繁瑣形式或復(fù)雜結(jié)構(gòu)。
商品包裝空隙率不得大于55%；除初始包裝外，商品包裝層數(shù)不得多于3層。
第十二條 商品包裝成本在控制直接成本的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并考慮包裝回收再利用和廢棄物處理對環(huán)境的影響及產(chǎn)生的相關(guān)成本。
除初始包裝成本之外，商品包裝成本不得超過商品銷售價(jià)格的15%。
第十三條 初始包裝應(yīng)當(dāng)符合商品本身特性，與其外包裝及商品易于分離，且保持合理空隙。