辦公用品定點及市場運作
大辦公用品包涵辦公家具、部分IT產(chǎn)品、文化用品等。對于辦公用品的市場管理，政府采購是有一定的措施的，而且也取得了一些成效，如對IT產(chǎn)品與設備和數(shù)碼產(chǎn)品實行協(xié)議供貨，對筆墨紙硯等零星文化用品實行定點采購，對辦公家具實行集中采購與自行采購想結(jié)合等方式，基本上解決了辦公用品的管理問題。
目前對文化用品的管理出現(xiàn)了兩種不同的認識，一種是主張進行定點招標，后期嚴格管理，以制度來規(guī)范管理;另一種是取消此類辦公用品的采購，由單位自行組織購買，采購機構(gòu)不參與辦公用品的管理。從取消定點管理以后的市場運作看，主要經(jīng)營機關文化用品的此類定點商店從業(yè)績方面沒有受到任何影響，相反由于打破了壟斷限制，更有利于采購人擇優(yōu)選用，促使原定點商店提高服務水平，因為只有失去定點制度政策上的扶持與壟斷，才能使所有的供應商站在同一起跑線上進行競爭。通過辦公用品的市場競爭運作與政府采購定點比較，可以發(fā)現(xiàn)，競爭的優(yōu)勢大于凝固模式的勉強管理。
政府采購對零星的辦公用品沒有有效的監(jiān)督手段
零星辦公用品數(shù)量有限，金額不大，但采購人的要求隨機性很強，個性色彩濃厚，一旦需求鏈接困難將造成辦公秩序的混亂。由于采購人主觀愿望性很強，而定點又部分地限制了選擇空間，定點制度規(guī)定，采購人還不能到定點以外的商店自行購置，這樣一來就人為設置了障礙，排斥了自由競爭，因此采購人就不會滿意，再加上價格與質(zhì)量因素，定點制度往往成為行風評議的重點對象，讓采購機構(gòu)遭受到難以承受的壓力。要管理好定點單位，本質(zhì)上必須要讓采購中心具備物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、紀檢、審計等方面的職能，這是不可能達到的夢想，也與法律規(guī)定的采購中心的職能相違背。采購機構(gòu)不是“萬能膠”。采購機構(gòu)面對本級上百個財政支出單位，以及每個單位無數(shù)的采購需求，匯集起來的工作量十分巨大，因此在定點采購上的監(jiān)督工作十分困難，即使有一些手段，其實也是在畫地為牢，與市場
經(jīng)濟的發(fā)展格格不入。
原定點商店生意依舊紅火
取消文化用品定點以后，原來設想的定點商店的經(jīng)營業(yè)績可能每況愈下，因為采購人必須限定在定點商店購買被壓抑的采購需求，可以在很大的程度上得到釋放，多樣化的購買需求可以在更多的渠道得到實現(xiàn)，同時以前反映的對定點商店諸多不滿意，也會促使其重新作出選擇，因為市場是開放的，選擇權(quán)的回歸使得采購人可以大顯身手。但是通過一段時間的觀察，情況與預計的截然不同，原先的定點商店生意依然火爆。
透視存在這種現(xiàn)象的原因，可以從側(cè)面證實定點制度的難以根除的弊端。
一是定點商店有固定的客源。辦公類文化用品定點的服務對象主要就是機關事業(yè)單位與社會團體，服務對象有一個共同的特點就是財政買單。在定點實行其間，對客源的爭取，事關重大，是商店能夠生存并走向贏利的關鍵措施，因為定點商店的數(shù)量有多家，因此這些定點單位會利用一切存在的和爭取到的機會進行公關，公關的手段豐富多彩，總的來說就是要抓住采購單位領導和經(jīng)辦人的心，讓其成為自己忠實的顧客。這種關系網(wǎng)絡形成以后，一般比較穩(wěn)定，可以說是一種利益共同體關系。當然除了公關因素以外，還存在著定點單位的服務質(zhì)量、地理位置、貨品質(zhì)量等方面考慮，一旦采購人認定以后，也能變成相對穩(wěn)定的購買群體。定點制度廢止以后，這些固定的客源在沒有找到更好的替代供貨者時，依然進行著定點時的操作行為，于情于理是說得通的。
二是賒賬制度是辦公用品店吸引機關購買力的決定性因素。財政報賬制制約著單位的即時購買欲望，一年一度的財政預算使用起來就沒有了預算，經(jīng)常是寅吃卯糧，而辦公用品店針對機關購買行為可以進行賒賬，不需要付現(xiàn)金，單位可以不考慮資金現(xiàn)狀而隨意賒購辦公用品，購置時只要經(jīng)辦人簽字認可，以便作為以后開票報銷的原始依據(jù)，在固定時間范圍或者是賒賬資金到一定數(shù)量以后，辦公用品店開具發(fā)票，才讓購買單位向財政報賬，這種營銷方式有針對性解決
了采購人資金運轉(zhuǎn)的缺陷。同時也從形式上避免了金錢來往存在隱密性，購買形式的公開透明與購買物品的登記簽名，似乎也防止了暗箱操作帶來的一些弊端。
三是辦公用品商店助長了假公濟私行為。辦公用品的購買登記制度從形式上來說是好的，但從本質(zhì)上來說，存在帳實不符的情況就很難控制，因為這種購買行為是由采購人與商店面對面的行為，中間也不可能存在面對面的監(jiān)督措施，而且利益共同體的關系，使得供需雙方配合默契。賬實不符其實與假公濟私存在密切的關系，辦公用品是一個固定的概念，有具體的范圍，一旦單位購買超出其范圍的東西，財政是不能給予報銷的，如購買私人物品，但是辦公用品商店能夠滿足采購經(jīng)辦人私人需求，在登記時只要進行適當?shù)牟僮，任何人是看不出來的，這樣一來既滿足了經(jīng)辦人個人的需求，又不需要付現(xiàn)金，辦公用品店的靈活經(jīng)營策略是其生存的有效保障。
四是省去了外出購買的車馬勞頓之苦。辦公用品店還有一個最大的便利條款就是能夠送貨上門，承諾五角錢及以上的物品就能夠免費送貨上門，采購人甚至不需要上門選擇，所需物品就在短時間內(nèi)送到了自己面前，所以辦公用品店里一般是看不到顧客，而生意卻是出奇得好，這點大型超市是不能與之相比的。辦公用品店專門為機關事業(yè)單位及社會團體精心策劃而量身定制的營銷策略，充分滿足了機關活動的特點，是衙門作風與壟斷經(jīng)營的完美結(jié)合，這其間有許多問題值得深思。