如何進(jìn)一步推進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？
| [日期：2009-03-31 ] |
來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：佚名 |
|
一、發(fā)展專業(yè)合作社勢在必行
近幾年來，浙江省在建設(shè)“茶葉強(qiáng)省”是一方面努力推進(jìn)茶樹良種、名優(yōu)茶、有機(jī)茶、茶葉深加工“四大工程”，茶葉品牌建設(shè)，茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)和拓展市場等工作；另一方面，積極探索提高茶農(nóng)組織化程度，推進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年年初召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，身為領(lǐng)導(dǎo)指出：要以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化組織為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織形式從“公司+專業(yè)大戶”的高級形式轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，是新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大舉措。從浙江茶葉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際看，發(fā)展專業(yè)合作社勢在必行。浙江現(xiàn)有茶園214萬畝，有近100萬戶農(nóng)戶經(jīng)營，平均投入不足，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。在加工方面，除蒸青茶和少數(shù)骨干精制廠外，也同樣存在小而散、小而差的問題。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，全省8146加初制廠，平均加工茶葉11.8噸，加工產(chǎn)值10萬元以下的廠占70.4%，而且多數(shù)廠房破敗，機(jī)器陳舊，管理落后，衛(wèi)生狀況堪憂，產(chǎn)業(yè)化程度低。在目前茶葉產(chǎn)大于銷和我國加入WTO后，茶葉在國內(nèi)外市場的競爭日趨激烈，千家萬戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾日益加劇，“聯(lián)合起來，走向市場”、“聯(lián)合起來，共同致富”，已成為在家庭承包經(jīng)營體制下廣大農(nóng)民的迫切需求。
二、茶葉專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好
近兩年，浙江的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較快，在具體工作中，注意遵循以下四個(gè)原則：堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的合作組織原則；堅(jiān)持尊重農(nóng)民創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多種形式共同發(fā)展的原則。目前，浙江有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織3400家，其中茶葉專業(yè)合作社近100家，多數(shù)組織健全，運(yùn)作規(guī)范，并涌現(xiàn)出一批具有生機(jī)活力的專業(yè)合作社。如紹興縣會(huì)稽龍井專業(yè)合作社，有28個(gè)茶農(nóng)、經(jīng)營戶和加工企業(yè)組成，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶，去年產(chǎn)值4229萬元，實(shí)行二次分紅，分紅率達(dá)到15%，讓會(huì)員得到實(shí)惠。由浙江省茶葉進(jìn)出口公司為龍頭組建的浙江茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社，有專業(yè)社26個(gè)，會(huì)員1750家，茶園9萬多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2.5萬戶，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。在大佛龍井產(chǎn)區(qū)新昌縣，已成立專業(yè)合作社31個(gè)，許多合作社為會(huì)員提供社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)可以預(yù)測預(yù)報(bào)蟲情，統(tǒng)一購要噴施，為建設(shè)無公害茶葉示范縣發(fā)揮了重要作用。有的專業(yè)合作社購置機(jī)具，辦加工廠，向會(huì)員收青制干，青葉實(shí)行保護(hù)價(jià)，解除了茶農(nóng)后顧之憂。不少專業(yè)合作社統(tǒng)一開拓市場，節(jié)省了流通成本，增加了茶農(nóng)收入。
盡管浙江的農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，其作用日益顯現(xiàn)。但從總體上看，專業(yè)合作社發(fā)展尚處于起步階段，覆蓋面還不夠廣，實(shí)力還比較弱，對茶農(nóng)的帶動(dòng)力還不強(qiáng)。少數(shù)合作社組織機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作也不夠規(guī)范，未能發(fā)揮作用。
三、以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布為契機(jī)，努力推進(jìn)茶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展
11月11日，浙江省第十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了我國大陸第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織法規(guī)——《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》！稐l例》的通過，在浙江農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)村工作者中間引起強(qiáng)烈反響，這部地方性法規(guī)的最大“利好”就是明確規(guī)定合作社可以登記取得法人資格，解決了合作社成立后“無法報(bào)戶口”的問題，與之相關(guān)的貸款、納稅、保險(xiǎn)等問題也有了依據(jù)。
這部法規(guī)充滿了創(chuàng)新精神，立法創(chuàng)新的目的是為了維護(hù)農(nóng)民的利益。例如，條例在規(guī)定“一人一票”原則的同時(shí)，提出“可以按貿(mào)易額與股金額結(jié)合實(shí)行一人多票等方式”表決，從而鼓勵(lì)貢獻(xiàn)較大的社員；考慮到農(nóng)業(yè)是一個(gè)承受自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，明確農(nóng)民以其出資額為限對合作社承擔(dān)有限責(zé)任；規(guī)定合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。合作社銷售非社員產(chǎn)品不超過合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷等。
《條例》的實(shí)施必將有力地推動(dòng)浙江農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。生茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將以此為契機(jī)，加強(qiáng)對茶葉專業(yè)合作社的調(diào)研，總結(jié)推廣一批好的典型；按《條例》規(guī)范現(xiàn)有的專業(yè)合作社，幫助其健康發(fā)展；加強(qiáng)與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的聯(lián)系與溝通，做好各項(xiàng)服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，共同構(gòu)建“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”四位一體的組織體制，提高浙江茶葉生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)浙江茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
錄入：mp083