一、引論、基本概念和假設
經(jīng)濟型酒店的分類，有兩個角度，一是從供給角度講，主要涉及酒店設施、功能、物品、服務項目的配置規(guī)模、數(shù)量和檔次等感官形態(tài)因素，以及投資總額和單項指標平均額的資金財務指標；二是從需求和市場角度講，主要涉及進入酒店的消費者的經(jīng)濟支付水平和消費滿意度的主觀評價，酒店的客房價是最重要的衡量指標。對于特定地點、時期、供求環(huán)境、經(jīng)營模式的經(jīng)濟型酒店，供給角度的分類衡量標準與需求和市場角度的分類衡量標準，是完全一致的。如果特定地點、時期、供求環(huán)境、經(jīng)營模式中的條件不是同時成立，供給角度的分類衡量標準和需求和市場角度的分類衡量標準，會出現(xiàn)局部的不完全一致。
例如，在北京支付250元人民幣客房價入住的酒店可以基本劃為經(jīng)濟型酒店，而在石家莊的同樣的酒店的客房價可以是150元，或者，在石家莊支付同樣的250元客房價可以入住三星級酒店中較好的酒店。所以，經(jīng)濟型酒店是個特定、動態(tài)、均衡的相對概念，決不是簡單、絕對、不變的概念。不過，為了便于把經(jīng)濟型酒店概念具體化，便于直觀把握和比較，與人們平常熟悉的星級酒店檔次對應，本文假設，酒店按檔次分為高檔酒店（四五星級，一半多三星級）、經(jīng)濟型酒店（一二星級，約一半三星級）、普通旅館（社會旅館、個體旅館）。
二、我國經(jīng)濟型酒店發(fā)展中的主要問題
經(jīng)濟型酒店的由來和發(fā)展現(xiàn)狀，從宏觀、微觀和市場運作講，都與體制有密切的聯(lián)系。
由于種種原因，我國酒店業(yè)到目前為止，在宏觀上尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)體制、宏觀管理規(guī)范（或者講是形成了成體系的兩個酒店行業(yè)管理體制），在微觀上，沒有使所有酒店形成市場化現(xiàn)代企業(yè)制度和商業(yè)化運作。
1.酒店實施涉外管理制度產(chǎn)生了兩套基本隔離的酒店行業(yè)管理體制
涉外酒店制度，指酒店經(jīng)營中接待涉外人員入住，資格牌照須經(jīng)公安部門和旅游管理部門批準，有涉外資格的酒店被稱為“旅游涉外飯店”或“旅游飯店”。涉外酒店的行業(yè)管理歸旅游行政管理部門，非涉外酒店的行業(yè)管理歸商業(yè)行政管理部門。商業(yè)部在國家機構體制改革后，現(xiàn)并入其他結構，但非涉外酒店的行業(yè)管理體制還存在，只是功能萎縮了。酒店實施涉外制度，形成旅游局管理涉外酒店的行業(yè)管理，商業(yè)部管理非涉外酒店的行業(yè)管理。問題的關鍵是，作為統(tǒng)一的、有交叉的、有市場內(nèi)在聯(lián)系的酒店業(yè)被體制因素分割。對于經(jīng)濟型酒店講，如果是涉外酒店則成為旅游行業(yè)管理范圍內(nèi)的旅游飯店，如果不是涉外酒店則成為商業(yè)行業(yè)管理范圍內(nèi)的普通旅館。實際上，進一步的問題是，在行業(yè)管理的實際運作中，旅游行業(yè)管理又重點是管理高檔酒店，商業(yè)部行業(yè)管理又沒有資格、能力去管理普通旅館以外的經(jīng)濟型酒店，經(jīng)濟型酒店是否是涉外或是否實際涉外，也缺乏有效的劃分和管理。
所以，經(jīng)濟型酒店被涉外制度分割后，使經(jīng)濟型酒店多年來，實際成為一個行業(yè)管理的相對薄弱地帶。
2.酒店實施星級標準的影響：高檔酒店受益和配合明顯，經(jīng)濟型酒店較為不敏感
酒店由于投資、建設、管理、市場的需要，本身有等級、檔次的劃分必要，政府和市場應該把酒店做統(tǒng)一等級、檔次的劃分。1988年，國家旅游局參照國際標準，頒布實施對涉外酒店的星級評定制度。星級評定制度實施成為旅游飯店宏觀行業(yè)管理的基礎性手段和相關酒店管理方法的載體，也促進了涉外酒店的建設、管理、服務、市場規(guī)范，是旅游飯店行業(yè)管理的最成功的業(yè)績。
酒店實施星級標準是建立在涉外酒店制度基礎上，酒店要上星級，必須先是涉外酒店（當然，是涉外酒店，也不一定非要去申報酒店星級，實際上，有一半的涉外酒店并沒有去申報酒店星級，基本全是經(jīng)濟型酒店）。我國酒店實施星級標準，對高檔酒店、旅游行業(yè)管理的作用較大。但對經(jīng)濟型酒店的作用則沒有高檔酒店明顯，全國的經(jīng)濟型酒店對星級申報缺乏主動，一半的涉外酒店至今未報星級，是個較好的證明。
3.經(jīng)濟型酒店的產(chǎn)權：大多數(shù)產(chǎn)權不清晰，導致市場行為不規(guī)范
相比高檔酒店，經(jīng)濟型酒店的產(chǎn)權很不明晰，大多屬于滿足地方、部門利益而建立的“樓堂館所”或是事業(yè)單位，或是一些機構的附屬，談不上現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構。很多經(jīng)濟型酒店不是面對公眾市場，而是面對某個內(nèi)部市場或是內(nèi)部的接待機構。所以，從立項建設，資金性質(zhì)，功能設置，運作管理，人事管理，經(jīng)濟效益看，都不完全是商業(yè)化運營。經(jīng)濟型酒店對規(guī)范管理、經(jīng)濟效益、市場競爭、行業(yè)管理的信息不敏感，也缺乏主動性。在傳統(tǒng)體制下，此類為滿足特殊的體制利益而建立的酒店，推向市場經(jīng)濟的基礎較差。
4.酒店業(yè)的一個怪圈、悖論：酒店業(yè)下一步的發(fā)展重點，是高檔酒店，還是經(jīng)濟型酒店？
1999年，全國涉外酒店總實現(xiàn)利潤總額為53億元，其中星級酒店的總實現(xiàn)利潤總額為38億元，但全國五星級酒店的總實現(xiàn)利潤是1.6億元，其他各星級酒店的各自總實現(xiàn)利潤全是負數(shù)。
在近幾年酒店利潤逐年下降的情況下，五星級酒店的實現(xiàn)利潤在涉外酒店有利潤酒店中的比例在上升，有數(shù)字表明，五星級酒店的實現(xiàn)利潤占到有利潤的酒店中的總利潤的98%。如果單從統(tǒng)計數(shù)字看，國內(nèi)的高檔酒店是最有贏利的領域。酒店的投資方向，似乎是鼓勵投資者的投資，向五星級酒店集中。
從20世紀80年代后期起，涉外酒店就以較快的速度發(fā)展，由于酒店立項批準和投資體制的不完善，酒店的發(fā)展數(shù)量、檔次、地區(qū)布局、規(guī)模，在很大程度上過于超出實際的需求程度和應有效益的標準，也超過被旅游管理部門設定的“酒店適度超前發(fā)展”的臨界值。酒店的建設發(fā)展，從決策角度講，沒有有效地被政府調(diào)控（實際上外資酒店、內(nèi)資酒店，都有具體的政府審批規(guī)定，沒有調(diào)控好，是體制有弊端），也沒有完全由市場來調(diào)節(jié)（信息不完整，投資主體對行業(yè)競爭不敏感，對效益缺乏商業(yè)化判斷，中國經(jīng)濟發(fā)展周期出現(xiàn)異常波動是共同原因）。酒店發(fā)展失控，主要的是高檔酒店的數(shù)量太多，增長速度太快，對業(yè)內(nèi)發(fā)展起了消極的連鎖反應。主要是削價競爭，但總客源市場沒有變化。也許正是高檔酒店多，使酒店結構與客源結構的對應規(guī)律被破壞，導致高檔酒店相對地剝奪了其他酒店的利潤，最終降低酒店業(yè)的總體效益，擾亂酒店業(yè)的總體競爭秩序。
中國前20年的酒店發(fā)展，是一個主要適應國外客源（商務、旅游）的階段（如先發(fā)展國際入境旅游業(yè)，后出現(xiàn)國內(nèi)旅游業(yè)，再出現(xiàn)國際出境旅游業(yè)）。與此相對應的，必然是適應外國客源需求的高檔酒店先發(fā)展，在商業(yè)機制上、管理服務規(guī)范、星級標準上，與國際接軌；經(jīng)濟型酒店相對高檔酒店，處于較低的發(fā)展水平、規(guī)模、規(guī)范程度，處于缺乏有序的狀態(tài)。
三、經(jīng)濟型酒店發(fā)展的機遇
隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展，與國際社會經(jīng)濟水平差距的縮短，經(jīng)濟型酒店將起重要的作用，相比已發(fā)展成熟、規(guī)范化高檔酒店，有更多的商業(yè)機會，既包括經(jīng)濟型酒店數(shù)量、規(guī)模、檔次等涉及硬件、資金的方面，也包括經(jīng)濟型酒店產(chǎn)權、機制、經(jīng)營模式、管理服務規(guī)范、行業(yè)體制？quot；軟件“的方面。
國內(nèi)的酒店集團，如錦江集團、新亞集團、首旅集團，在近年內(nèi)，已開始啟動發(fā)展經(jīng)濟型酒店并使之有品牌、連鎖的計劃，基本上是迎合了酒店發(fā)展的新方向，得到社會、市場的積極反應，獲得了經(jīng)濟效益。
外國的酒店投資者和酒店管理公司，都形成共同認識，近期在中國發(fā)展高檔酒店已不是投資酒店的最好選擇，經(jīng)濟型酒店的發(fā)展是酒店的新機會。假日集團、雅高、萬豪都有明確的在中國發(fā)展經(jīng)濟型酒店的動機，萬豪還專門請咨詢公司，作了中國未來酒店業(yè)發(fā)展報告，結論之一是，經(jīng)濟型酒店是一個新熱點、新機會，比高檔酒店有發(fā)展前景。
另外，外國著名的DAYSINN商業(yè)酒店連鎖特許品牌和青年旅舍公益連鎖特許品牌，已以特許方式迅速進入中國，得到經(jīng)濟型酒店的青睞并迅速結合。經(jīng)濟型酒店有品牌要求，也看好連鎖客源預訂中心，接受特許經(jīng)營方式，外國公司也看好中國的市場和經(jīng)濟型酒店正發(fā)展的契機。
中國缺乏規(guī)范的、符合國際水準的經(jīng)濟型酒店
目前，對于客源市場來講，批評經(jīng)濟型酒店的最大問題是”不像個（規(guī)范的）酒店“，”四五星級像個樣，三星級以下就走樣“，缺乏硬件、軟件上規(guī)范，難以符合已提高消費水平的國內(nèi)消費者和國外希望住經(jīng)濟型酒店的客源的需要。按道理講，經(jīng)濟型酒店只是投資標準和設施配套程度少，不是酒店的基本管理服務質(zhì)量的下降。對經(jīng)濟型酒店的要求已不僅是”安全、衛(wèi)生、符合基本生活需要“。經(jīng)濟型酒店雖然投資額有限，但也有相應的規(guī)范和基本服務質(zhì)量和專業(yè)水平。在酒店業(yè)發(fā)展成熟的國家，經(jīng)濟型酒店有重要的客源市場地位，在必備項目和基本服務上，經(jīng)濟型酒店與高檔酒店是一致的水平。我國的經(jīng)濟型酒？quot；不像個（規(guī)范的）酒店”的現(xiàn)象亟待改變。
高檔酒店目前處于利潤集中點的基礎在發(fā)生改變，由于體制和市場需求的變化，經(jīng)濟型酒店將成為近期內(nèi)酒店業(yè)的熱點領域，蘊藏了巨大商機，酒店業(yè)的競爭格局將發(fā)生改變。
四、中國經(jīng)濟型酒店的規(guī)模
經(jīng)濟型酒店的規(guī)模統(tǒng)計，由于沒有直接的數(shù)字，只能結合國家旅游局和商業(yè)部的統(tǒng)計來估計。
到2000年底，全國有涉外酒店10481家，比1999年的7035家增加3446家。1999年，全國星級酒店3856家，其中，五星級77家，四星級204家，三星級1292家，二星級1898家，一星級385家。估計，經(jīng)濟型酒店座數(shù)占涉外酒店的80%左右，經(jīng)濟型酒店房間數(shù)占涉外酒店的50%左右。
按商業(yè)部的統(tǒng)計，2000年底，非涉外酒店的數(shù)量是25萬家，其中，社會旅館8萬多家，個體旅館16萬多家。由于商業(yè)部沒有作過全面的非涉外酒店的等級劃分，估計在25萬家中，達到經(jīng)濟型酒店的在5萬家左右，300萬房間左右。
總之，經(jīng)濟型酒店在6萬家左右，300萬房間左右，但分別分屬于涉外酒店和非涉外酒店，在兩個酒店行業(yè)管理體制下。按發(fā)展規(guī)范程度，涉外酒店制度下的經(jīng)濟型酒店明顯規(guī)范，按發(fā)展機會，非涉外酒店制度的經(jīng)濟型酒店機會較多。如果發(fā)展策略合適，經(jīng)濟型酒店的數(shù)量會更大。
五、經(jīng)濟型酒店的發(fā)展策略
1.認識上的一致和全社會的參與
中國在改革開放的前20年，必定要走以高檔酒店為主的發(fā)展模式，酒店對外資積極開放，引入星級制度，借鑒外國酒店的科學管理方法，引進外國酒店管理公司，都是當時的需要。在發(fā)展高檔酒店的同時，由于改革開放的擴大，社會經(jīng)濟發(fā)展和消費水平提高，經(jīng)濟型酒店規(guī)模也從小到大，從行業(yè)配角發(fā)展到主角之一，成為酒店的一個須重視的部分，形成新的行業(yè)機會，是必然的發(fā)展過程。
由于酒店的投資主體多元化，酒店的行業(yè)管理體制也是涉外和非涉外并存，經(jīng)濟型酒店的發(fā)展和規(guī)范，涉及的面廣泛，為了給經(jīng)濟型酒店的發(fā)展、規(guī)范創(chuàng)造良好的環(huán)境，需要各方面統(tǒng)一認識，形成合力。特別是政府主管部門，從體制和市場的統(tǒng)一角度看，要從長遠考慮，為經(jīng)濟型酒店創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.加快經(jīng)濟型酒店向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)權制度上建立市場化運營的基礎
這是從微觀上推進經(jīng)濟型酒店進入市場經(jīng)濟體系的基礎，是建立市場主體的關鍵，是經(jīng)濟型酒店能按照商業(yè)化運作的前提。這個方面，國家有統(tǒng)一的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和做法，在使產(chǎn)權清晰，建立法人治理結構上，所有權與管理權分離上，與各行各業(yè)的企業(yè)是一樣的。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，經(jīng)濟型酒店可向三資酒店學習，作為開放最早的外資投資領域，其市場經(jīng)濟和管理、服務規(guī)范已同國際接軌，是經(jīng)濟型酒店直接模仿的對象。
3.酒店行業(yè)管理體制要協(xié)調(diào)，最終走上統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體系
酒店業(yè)是統(tǒng)一的體系，從客源角度講，市場也要求酒店業(yè)是個整體。酒店行業(yè)管理體制被分離，盡管有以前的客觀原因，但走向一體是必然的。
4.加強協(xié)會和服務組織的作用，為經(jīng)濟型酒店的發(fā)展提供指導、交流、協(xié)調(diào)、自律、服務
管理涉外酒店的中國旅游飯店協(xié)會和管理非涉外酒店的中國飯店協(xié)會，要加強合作，優(yōu)勢互補，不僅發(fā)揮協(xié)會在為經(jīng)濟型酒店指導、服務、教練、行業(yè)自律的作用，而且利用協(xié)會相對淡化體制的特點，為經(jīng)濟型酒店的一體化創(chuàng)造條件。
5.加強與外界的交流，尤其是向外國經(jīng)濟型酒店學習
酒店是個國際化、標準化特點強的產(chǎn)業(yè)，先進、適用的酒店模式應用會傳播到世界的每個角落。從建筑外觀到先進材料，從設施到使用物品，從電腦硬件到軟件，從經(jīng)營模式到管理服務規(guī)范，以及綠色環(huán)保等，都有科學的標準和實施程序。過去，我國與外國的高檔酒店的交流多，現(xiàn)在，對外國經(jīng)濟型酒店的學習、交流要增多。實際上，外國的著名酒店管理公司的起步發(fā)展，大多是從經(jīng)濟型酒店發(fā)展起來的。當然，國內(nèi)酒店間的學習、交流也是應該的，無論是經(jīng)濟型酒店之間，還是經(jīng)濟型酒店同高檔酒店之間。
6.走集團化的發(fā)展道路
集團化的優(yōu)勢在于集合相關資源，既形成規(guī)模經(jīng)濟和資金、資本勢力，又利于擴張，集中資源做好、做快、做大。我國提倡酒店走集團化的口號叫了多年，也組建了不少的集團，但在酒店業(yè)中的影響小，尤其在高檔酒店，起影響作用大的還是外國的投資者和酒店管理公司？梢灾v，國內(nèi)著名的五星級酒店，大多被外國投資者、管理公司控制和實際管理。
經(jīng)濟型酒店的發(fā)展，為酒店集團提供新的機會。國內(nèi)的酒店集團比外國的酒店集團，在發(fā)展經(jīng)濟型酒店上，有更多的優(yōu)勢，不能喪失這個機會和新的經(jīng)濟增長點。
7.連鎖和特許經(jīng)營是經(jīng)濟型酒店受歡迎的合作模式
國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟型酒店比較適合連鎖和特許經(jīng)營。經(jīng)濟型酒店規(guī)模小，財力有限，發(fā)展連鎖和特許，可以使酒店有品牌、客源、管理質(zhì)量的保證，但又不是依靠自己的長期的經(jīng)驗積累，又無須支付太多的費用。所以，國內(nèi)錦江、新亞、首旅集團，就采取有連鎖加特許方式，通過投資或租賃，發(fā)展經(jīng)濟型酒店。不過，經(jīng)濟型酒店的連鎖加特許方式，除這種集團直營店外，還有開放式連鎖加盟店。開放式連鎖加盟店可能更是發(fā)展的方向，外國的經(jīng)濟型酒店，大多是開放式的連鎖加盟。國內(nèi)的酒店集團還是習慣在處理新事物中，不自覺地使用原習慣方法，缺乏利用市場資源，利用多種利益格局，整合商業(yè)模式，達到最優(yōu)配制。
8.酒店管理公司要轉(zhuǎn)變觀念，適應新機會，參與經(jīng)濟型酒店的發(fā)展
經(jīng)濟型酒店由于體制原因，所有權和管理權分離不夠，不適合酒店管理公司以全權委托方式管理；由于觀念原因，經(jīng)濟型酒店不習慣讓外人管理；由于規(guī)模小，財力有限，經(jīng)濟型酒店也不接受酒店管理公司派人以全權委托方式管理。這一點，酒店管理公司要特別注意，要多從連鎖和特許、顧問管理、客源預定服務上去研究。
我國的酒店管理公司有兩個弱點，一是總想管理高檔酒店，但總是在外國著名酒店管理公司的競爭中處于被動地位，二是總想用中長期的全權委托方式的管理方法，與酒店業(yè)主的利益和經(jīng)營習慣總有根本的矛盾。為參與經(jīng)濟型酒店的發(fā)展，國內(nèi)酒店管理公司首先要有新思路、創(chuàng)新和尋找穩(wěn)定的市場發(fā)展培育點。
9.要重點發(fā)展大中城市中的經(jīng)濟型酒店
經(jīng)濟型酒店的核心是經(jīng)濟，迎合消費者的實際需求。經(jīng)濟型酒店的發(fā)展重點在大中城市，不僅因為大中城市是商務、旅游的交織密集點，有龐大、穩(wěn)定的流量，使經(jīng)濟型酒店有發(fā)展的市場，而且，在大中城市，經(jīng)濟型酒店可以借助城市功能，使經(jīng)濟型酒店的一些設施、服務轉(zhuǎn)給社會，使建設、運營費用降低。舉例，在外國十分流行的B&B模式酒店，就是經(jīng)濟型酒店的一種，重視。˙ED）和必不可少的早餐（BREAKFAST），住和必不可少的早餐的設施按需要，做的很專業(yè)，無關的就盡量不設，或功能合并，或少設。北京的酒店的很多配套設施閑置，占用建設資金，擴大運營費用，經(jīng)營中虧損，這些設施就可以減免。據(jù)研究，北京大部分酒店的餐廳按獨立核算都是虧損，又是酒店管理最煩瑣的工作，但住店客人除早餐外，至少70%的住店客人由于時間、價格、消費習慣、餐飲特色等原因，并不在酒店內(nèi)用餐。實際上，酒店大多把餐飲租賃、外包、合作，集中力量做房務。應多研究經(jīng)濟型酒店的規(guī)律，使建設、運營費用低，又使客人在主要方面最大滿意的B&B模式。
發(fā)展經(jīng)濟型酒店，是我國酒店業(yè)發(fā)展新階段的需要，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是改革發(fā)展的需要，是我國融入經(jīng)濟全球化的需要。經(jīng)濟型酒店不僅有發(fā)展的必要性和可行性，而且有現(xiàn)實的緊迫性，有巨大機會。對于酒店宏觀管理結構和酒店產(chǎn)業(yè)中的成員酒店，這既是一個機會，也是一個挑戰(zhàn)。